我國廢紙需求量大，但是由于缺乏規(guī)范的廢紙回收體系，國內(nèi)廢紙品質(zhì)不夠高，因此廢紙大量依賴進(jìn)口，目前我國是全球廢紙進(jìn)口量最多的國家，廢紙進(jìn)口量占我國廢紙消費總量的比例約為36%。2016年我國進(jìn)口廢紙2849萬噸，2017年進(jìn)口量為2572萬噸，同比分別下滑約2.7%和9.7%。

2017年外廢價格出現(xiàn)了大幅上漲，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院分析認(rèn)為，進(jìn)口廢紙價格主要受到了海關(guān)管理政策、海運運輸成本、保險費用、匯率以及供求關(guān)系的影響，價格波動的影響因素較多，存在一定不確定性。中國有全面禁止洋垃圾入境、完善進(jìn)口固體廢物管理制度的時間表。2017年7月18國務(wù)院辦公廳發(fā)布通知嚴(yán)格固體廢物進(jìn)口管理，完善堵住洋垃圾進(jìn)口的監(jiān)管制度，強(qiáng)化洋垃圾非法入境管控，建立堵住洋垃圾入境長效機(jī)制，提升國內(nèi)固體廢物回收利用水平。

2017年年底前，全面禁止進(jìn)口環(huán)境危害大、群眾反映強(qiáng)烈的固體廢物;2019年年底前，逐步停止進(jìn)口國內(nèi)資源可以替代的固體廢物。加快國內(nèi)固體廢物回收利用體系建設(shè)，建立健全生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類，提高國內(nèi)固體廢物的回收利用率，到2020年，將國內(nèi)固體廢物回收量由2015年的2.46億噸提高到3.5億噸。

截至目前，環(huán)保部共計發(fā)布了八批廢紙進(jìn)口名單，總核定量為686.03萬噸，其中，玖龍紙業(yè)、理文造紙、山鷹紙業(yè)三家紙企分別獲批額度為307.89萬噸、92.86萬噸、49.24萬噸，總計獲批額度449.99萬噸，占已核定總量的65.59%，廢紙進(jìn)口政策向龍頭企業(yè)傾斜。

2018年開始，整個包裝紙行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了思路轉(zhuǎn)變的征兆，春節(jié)備貨量銳減就是其中之一。廢紙進(jìn)口配額審批趨嚴(yán)，預(yù)計2018年廢紙進(jìn)口量將比2017年少20%，因此國廢價格中樞將會上移，但是市場會更為理性，預(yù)計國廢價格將在2000元/噸到2500元/噸的區(qū)間內(nèi)。