有記者提問(wèn)，如何看待去年中國(guó)公布的固體廢物進(jìn)口政策讓一些國(guó)家陷入垃圾處理困境，并指責(zé)中國(guó)政策出臺(tái)過(guò)于突然的問(wèn)題。
李干杰明確回應(yīng)，限制和禁止固體廢物進(jìn)口是中國(guó)政府貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保障國(guó)家生態(tài)安全和人民群眾健康的重大舉措。同時(shí)，這也是中國(guó)政府作為巴塞爾公約的締約方享有的權(quán)利，公約明確規(guī)定并充分確認(rèn)了各國(guó)有權(quán)禁止外國(guó)危險(xiǎn)廢物和其他廢物進(jìn)入本國(guó)領(lǐng)土。
他介紹，我國(guó)將固體廢物分為非限制類、限制類和禁止進(jìn)口類，允許進(jìn)口非限制類和限制類固體廢物。但由于管制不好，大量禁止類廢物甚至是洋垃圾進(jìn)口。同時(shí)，這些廢物加工利用過(guò)程也對(duì)環(huán)境造成很嚴(yán)重的污染和損害。
對(duì)相關(guān)評(píng)論，他說(shuō)：“這樣的觀點(diǎn)，要么是有些不太了解實(shí)際情況，要么是故意把一些責(zé)任往外推卸。”在整個(gè)過(guò)程中，我國(guó)充分考慮了方方面面的情況，給予了比較充足的時(shí)間。比如發(fā)布第一批目錄調(diào)整，就提前了半年時(shí)間，并及時(shí)把信息通報(bào)給包括WTO在內(nèi)的相關(guān)國(guó)際組織和相關(guān)方面。
“大家要統(tǒng)一到巴塞爾公約的精神上，也就是各個(gè)國(guó)家都要立足于自己產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物和其他廢物自己來(lái)減量、處理、消化。”他說(shuō)，有這個(gè)共識(shí)前提才有利于全球綠色低碳循環(huán)發(fā)展的普及推動(dòng)。
以下是該問(wèn)題的問(wèn)答實(shí)錄：
記者：請(qǐng)教部長(zhǎng)先生的是有關(guān)去年7月份中國(guó)出臺(tái)洋垃圾進(jìn)口的禁令，請(qǐng)問(wèn)實(shí)施的效果怎么樣，還有沒(méi)有后續(xù)的措施？另外，我們看到以前一些比較依賴中國(guó)市場(chǎng)的尤其是一些發(fā)達(dá)國(guó)家，他們目前確實(shí)是遇到了垃圾處理的困難，不少分析說(shuō)，是因?yàn)橹袊?guó)的禁令來(lái)得太突然，導(dǎo)致了他們的混亂，請(qǐng)問(wèn)您如何回應(yīng)？謝謝。
李干杰：首先我想強(qiáng)調(diào)，限制和禁止固體廢物的進(jìn)口是中國(guó)政府貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保障國(guó)家生態(tài)安全和人民群眾健康的一個(gè)重大舉措。同時(shí)，這也是中國(guó)政府享有的權(quán)利。
在上個(gè)世紀(jì)80年代末，國(guó)際社會(huì)就推出了一個(gè)公約《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約》，我們都是締約方，這個(gè)公約明確規(guī)定，充分確認(rèn)了各個(gè)國(guó)家有權(quán)禁止外國(guó)危險(xiǎn)廢物和其他廢物進(jìn)入本國(guó)領(lǐng)土，我們擁有這個(gè)權(quán)利，也盡到了責(zé)任。同時(shí)，這個(gè)公約還規(guī)定，各個(gè)國(guó)家都有義務(wù)就近來(lái)減量和處理各自危險(xiǎn)廢物和其他廢物，并且在越境轉(zhuǎn)移的時(shí)候，一定要確保輸入國(guó)的環(huán)境、公眾健康不受到影響和損害。中國(guó)的固體廢物進(jìn)口大致是從上世紀(jì)80年代開(kāi)始的，一開(kāi)始進(jìn)口量增加還不算很快，后來(lái)進(jìn)入90年代以后，增加就比較快了。大概20年前，我們整個(gè)進(jìn)口量也就是400-450多萬(wàn)噸，20年間，我們?cè)黾拥?500萬(wàn)噸，增加了10倍，所以增長(zhǎng)的幅度還是很快的。更重要的是隨著時(shí)間的推移，固體廢物進(jìn)口顯示出了越來(lái)越多問(wèn)題，并且有些是相當(dāng)突出和嚴(yán)重的問(wèn)題。
具體而言，最突出的一個(gè)是在廢物進(jìn)口中夾帶了很多禁止類的廢物，因?yàn)槲覀儑?guó)家的固體廢物管理制度也是根據(jù)巴塞爾公約，制定了國(guó)內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)，明確分為非限制類、限制類和禁止進(jìn)口類，可以進(jìn)口非限制類和限制類固體廢物，但是由于管制不好，最后夾帶了大量的禁止類廢物，甚至是洋垃圾進(jìn)口。
第二個(gè)更為突出的是這些廢物進(jìn)來(lái)以后，在加工利用過(guò)程中，對(duì)環(huán)境造成了很嚴(yán)重的污染和損害。我們?nèi)ツ?月份組織開(kāi)展了“進(jìn)口固體廢物加工利用行業(yè)的專項(xiàng)行動(dòng)”，對(duì)全國(guó)1792家企業(yè)，我們組織了1700人參加的為期一個(gè)月的拉網(wǎng)式排查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，其中有1074家正好是60%的比例，存在各種各樣的違法污染問(wèn)題。我們對(duì)1072家進(jìn)行了查處，現(xiàn)在基本處理完1057家?？梢?jiàn)違法違規(guī)的程度在這個(gè)領(lǐng)域是非常突出和嚴(yán)重的，由于他們違法違規(guī)，使得他們整個(gè)加工利用過(guò)程對(duì)我們的環(huán)境、對(duì)老百姓的健康產(chǎn)生了非常突出和嚴(yán)重的影響。正是因?yàn)榇嬖谶@些突出和嚴(yán)重的問(wèn)題，中國(guó)政府決定從今年開(kāi)始調(diào)整優(yōu)化進(jìn)口名錄，大幅壓減固體廢物進(jìn)口的數(shù)量。
第一批是調(diào)整了四類，后續(xù)還會(huì)逐步再進(jìn)行調(diào)整。作出這么一個(gè)重大的改革決定，禁止洋垃圾入境。改革固體廢物進(jìn)口管理制度的實(shí)施方案是非常重要、非常必要的，也是完全合理和正當(dāng)?shù)模鳛榄h(huán)保部門，我們按照中國(guó)政府的要求，全力以赴狠抓落實(shí)，整體效果還是不錯(cuò)的。您剛才關(guān)心效果怎么樣，由于各種因素的影響，包括市場(chǎng)的好轉(zhuǎn)，也包括聽(tīng)到一些風(fēng)聲，有些企業(yè)就搶抓“機(jī)遇”，盡快提前大量進(jìn)口。所以，上半年是量?jī)r(jià)提升，下半年我們下了很大力氣，扭轉(zhuǎn)了這個(gè)勢(shì)頭，全年平衡下來(lái)，限制類固體廢物進(jìn)口總量下降了12%，應(yīng)該說(shuō)效果還是比較明顯的。后續(xù)，我們還會(huì)堅(jiān)持下去，落實(shí)好中國(guó)政府確定的目標(biāo)和要求。
您剛才提到說(shuō)我們有些政策出臺(tái)比較匆忙，給予外方的時(shí)間比較短，引起了所謂的“混亂”。我覺(jué)得這樣的觀點(diǎn)，要么是有些不太了解實(shí)際情況，要么是故意把一些責(zé)任往外推卸，實(shí)際上在整個(gè)過(guò)程中，我們還是充分考慮了方方面面的情況，給予了比較充足的時(shí)間。比如說(shuō)，我們發(fā)布第一批的目錄調(diào)整，就提前了半年時(shí)間，并且及時(shí)把信息通報(bào)給了相關(guān)的國(guó)際組織，包括WTO，也包括相關(guān)的方面。對(duì)于過(guò)程中遇到的一些具體問(wèn)題，我們也及時(shí)協(xié)調(diào)各方推動(dòng)解決，也沒(méi)有造成很大的影響。我覺(jué)得現(xiàn)在最重要的不僅僅是中國(guó)，包括國(guó)外，大家要統(tǒng)一到巴塞爾公約的精神上，也就是各個(gè)國(guó)家都要立足于自己產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物和其他廢物自己來(lái)減量、自己來(lái)處理、自己來(lái)消化，有了這個(gè)共識(shí)前提，在這個(gè)基礎(chǔ)上很多事情才會(huì)更好理解和解決，也有利于全球綠色低碳循環(huán)發(fā)展的普及推動(dòng)，才有利于清潔美麗世界的打造和構(gòu)建。謝謝！
李干杰部長(zhǎng)曾到玖龍紙業(yè)調(diào)研
2017年12月，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)李干杰在參加中國(guó)生態(tài)文明論壇（惠州）年會(huì)、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)成果（惠州）展期間，到廣東東莞市、廣州市等地調(diào)研。
調(diào)研期間，李干杰部長(zhǎng)專程到到玖龍紙業(yè)（控股）有限公司，實(shí)地了解了廢紙資源回收再利用和壓減廢紙進(jìn)口情況。這是在任的國(guó)家環(huán)保部部長(zhǎng)十多年來(lái)第一次走進(jìn)玖龍紙業(yè)。
在調(diào)研后舉行的座談會(huì)上，李干杰強(qiáng)調(diào)，禁止洋垃圾入境是黨中央全面提升生態(tài)文明的標(biāo)志性舉措，是滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的內(nèi)在要求，是推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式的有力抓手。必須認(rèn)真貫徹落實(shí)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，進(jìn)一步壓減廢物進(jìn)口量。有關(guān)企業(yè)要確保加工利用過(guò)程不污染環(huán)境、不損害周邊群眾身體健康，同時(shí)與政府共同努力，加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)固體廢物回收利用體系建設(shè)，提高固體廢物資源再生利用水平。
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