隨著生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于開展2019年生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督（第一輪）工作的通知》的加急印發(fā)，又一波環(huán)保風(fēng)暴席卷全國(guó)。從5月14日起，25個(gè)省區(qū)市將迎來(lái)強(qiáng)化監(jiān)督工作組的統(tǒng)一進(jìn)駐，時(shí)間不超過(guò)10天。
關(guān)于這次環(huán)保強(qiáng)化督查的消息，估計(jì)很多紙箱廠老板的朋友圈已經(jīng)被轟炸過(guò)了。有的老板無(wú)所謂，稱過(guò)幾天就回家聯(lián)系劃龍舟了，對(duì)環(huán)查抱著無(wú)所謂的態(tài)度。然而，紙箱廠一直是環(huán)保重災(zāi)區(qū)，每一次的藍(lán)天白云行動(dòng)，都有紙箱廠、印刷廠不小心觸雷。面對(duì)覆蓋25省區(qū)市、7大強(qiáng)化指標(biāo)的密集督查，只有收起僥幸，才能在端午開開心心的劃水！
強(qiáng)化督查內(nèi)容
1、城市黑臭水體治理專項(xiàng)：核查各地黑臭水體治理情況，涉及13個(gè)省（市）。
2、飲用水水源地保護(hù)專項(xiàng)：核查縣級(jí)集中式地表水飲用水水源地問(wèn)題清單。
3、“清廢行動(dòng)”專項(xiàng)：對(duì)6個(gè)未解除掛牌督辦問(wèn)題逐一核查，對(duì)其余問(wèn)題開展抽查，涉及11個(gè)?。ㄊ校?。
4、打擊“洋垃圾”進(jìn)口專項(xiàng)：抽查固體廢物加工利用企業(yè)環(huán)保措施落實(shí)情況，涉及14個(gè)?。▍^(qū)、市）。
5、長(zhǎng)江“三磷”整治專項(xiàng)：抽查三磷企業(yè)（礦、庫(kù)）污染治理情況，涉及5個(gè)省。
6、斯德哥爾摩公約和汞公約履約專項(xiàng)：抽查涉及斯德哥爾摩公約、水俁公約履約類環(huán)境管理情況，涉及7個(gè)省。
7、信訪線索專項(xiàng)：開展黑臭水體、飲用水水源地、洋垃圾清廢行動(dòng)等4類問(wèn)題信訪線索現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，涉及25個(gè)?。▍^(qū)市）。
那么，在執(zhí)法過(guò)程中常見行政處罰是哪類型呢？如何才能防止企業(yè)再陷“雷區(qū)”？接下來(lái)，我們將結(jié)合環(huán)保局查處的典型案件，就可以清晰判斷出違法“雷區(qū)”了。
超量排放
今年9月，中山市環(huán)保局查處的一家制線廠，其實(shí)際排放污水量已經(jīng)超出中山市環(huán)保局出具《關(guān)于中山市民眾鎮(zhèn)某制線廠項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表審批意見的函》規(guī)定6700噸/年的標(biāo)準(zhǔn)的5.8倍。
該行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第十條“排放水污染物，不得超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)”的規(guī)定，屬于“超總量排放水污染物”的違法行為。該工廠被罰款人民幣210000元。
通過(guò)非核定的排污口排放污染物
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)某單位凌晨還在生產(chǎn)，環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)該單位的液相反應(yīng)車間、氨瓶房和廢水池中間區(qū)域的地面和廠區(qū)氨瓶房地面存有一定的廢水，該廢水呈現(xiàn)淺綠色；在廠區(qū)彩剛房和圍墻中間有一條約50公分寬的明渠，明渠內(nèi)有淡白色的水漬。根據(jù)有資質(zhì)的第三方檢測(cè)單位出具的檢測(cè)報(bào)告顯示，該廢水檢測(cè)結(jié)果超出檢出限，該單位廢水未經(jīng)過(guò)處理就排入外環(huán)境。
該單位違反了《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第二十五條第二款“禁止通過(guò)非核定的排污口排放污染物”的規(guī)定，屬于“通過(guò)非核定的排污口排放污染物”。擬對(duì)其罰款人民幣60000元。
未通過(guò)專門的煙道排放油煙
某餐廳把煮食過(guò)程中產(chǎn)生的油煙，經(jīng)靜電油煙機(jī)收集處理后直接外排至門店市政井口。
該單位違反了《廣東省珠江三角洲大氣污染防治辦法》第十三條第一款：“城市飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者排放油煙、煙塵不得超過(guò)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，油煙應(yīng)當(dāng)通過(guò)專門的煙道排放，禁止向城市地下管網(wǎng)排放油煙”的規(guī)定，屬于“城市飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者排放油煙未通過(guò)專門的煙道或者城市地下管網(wǎng)排放油煙”的違法行為。已對(duì)其罰款人民幣10000元。
在禁燃區(qū)內(nèi)未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料
根據(jù)中山市人民政府出具的《中山市人民政府關(guān)于擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍的通告》【中府通[2018]1號(hào)】中山市全市已劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，禁止燃用高污染燃料。經(jīng)調(diào)查，某單位有一臺(tái)6噸/小時(shí)生物質(zhì)成型燃料鍋爐使用煤作為燃料。
該單位違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第三十八條第二款“在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用高污染燃料”的規(guī)定，屬于“在禁燃區(qū)內(nèi)未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料”的違法行為。該單位被罰款人民幣80000元。
未按照規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置
2018年7月，監(jiān)察人員聯(lián)同中山市機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督管理所執(zhí)法人員到某加油站檢查，委托了某檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)股份有限公司對(duì)該單位6支汽油加油槍進(jìn)行了密閉性、油阻和氣液比進(jìn)行采樣。結(jié)果顯示上述汽油加油槍的密閉性全部不達(dá)標(biāo)，其中4支氣液比不達(dá)標(biāo)，該系統(tǒng)存在不正常運(yùn)行的情況。
該單位上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十七條第二款“儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運(yùn)輸船舶和油罐車、氣罐車等，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝油氣回收裝置并保持正常使用”的規(guī)定，屬于“未按照規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置”的違法行為。已對(duì)其罰款人民幣整50000元。
危廢轉(zhuǎn)移
2018年7月，監(jiān)察人員到某單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該單位將攪拌車間產(chǎn)生的聚氨脂樹脂等裝入包裝桶交給一輛車牌號(hào)為粵T26284的貨車運(yùn)出廠區(qū)，該車沒(méi)有危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸許可證、危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)證書。經(jīng)清點(diǎn)，該車上裝載有聚氨脂樹脂約142個(gè)大鐵桶，約20個(gè)塑料桶，約100個(gè)小鐵桶。經(jīng)稱重合計(jì)2.92噸（含桶重）。另查，該單位轉(zhuǎn)移聚氨脂樹脂的行為并未取得環(huán)保主管部門批準(zhǔn)。
該單位違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十九條第一款“轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單?？缡?、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)向危險(xiǎn)廢物移出地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)。移出地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危險(xiǎn)廢物。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移”的規(guī)定，屬于“未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物”的違法行為。該單位被罰款人民幣60000元。
未驗(yàn)先投
2018年10月，某單位的攪拌車間有部分未建成配套建設(shè)環(huán)境污染治理設(shè)施，且在未能提供該攪拌車間設(shè)備的環(huán)保審批驗(yàn)收等相關(guān)資料的情況下，即投入生產(chǎn)或使用。
該單位違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條第一款“編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用”的規(guī)定，屬于“建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用”的違法行為。該單位被實(shí)行“雙罰制”，分別對(duì)單位罰款360000元和對(duì)單位負(fù)責(zé)人罰款50000元。
關(guān)于這次環(huán)保強(qiáng)化督查的消息，估計(jì)很多紙箱廠老板的朋友圈已經(jīng)被轟炸過(guò)了。有的老板無(wú)所謂，稱過(guò)幾天就回家聯(lián)系劃龍舟了，對(duì)環(huán)查抱著無(wú)所謂的態(tài)度。然而，紙箱廠一直是環(huán)保重災(zāi)區(qū)，每一次的藍(lán)天白云行動(dòng)，都有紙箱廠、印刷廠不小心觸雷。面對(duì)覆蓋25省區(qū)市、7大強(qiáng)化指標(biāo)的密集督查，只有收起僥幸，才能在端午開開心心的劃水！
強(qiáng)化督查內(nèi)容
1、城市黑臭水體治理專項(xiàng)：核查各地黑臭水體治理情況，涉及13個(gè)省（市）。
2、飲用水水源地保護(hù)專項(xiàng)：核查縣級(jí)集中式地表水飲用水水源地問(wèn)題清單。
3、“清廢行動(dòng)”專項(xiàng)：對(duì)6個(gè)未解除掛牌督辦問(wèn)題逐一核查，對(duì)其余問(wèn)題開展抽查，涉及11個(gè)?。ㄊ校?。
4、打擊“洋垃圾”進(jìn)口專項(xiàng)：抽查固體廢物加工利用企業(yè)環(huán)保措施落實(shí)情況，涉及14個(gè)?。▍^(qū)、市）。
5、長(zhǎng)江“三磷”整治專項(xiàng)：抽查三磷企業(yè)（礦、庫(kù)）污染治理情況，涉及5個(gè)省。
6、斯德哥爾摩公約和汞公約履約專項(xiàng)：抽查涉及斯德哥爾摩公約、水俁公約履約類環(huán)境管理情況，涉及7個(gè)省。
7、信訪線索專項(xiàng)：開展黑臭水體、飲用水水源地、洋垃圾清廢行動(dòng)等4類問(wèn)題信訪線索現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，涉及25個(gè)?。▍^(qū)市）。
那么，在執(zhí)法過(guò)程中常見行政處罰是哪類型呢？如何才能防止企業(yè)再陷“雷區(qū)”？接下來(lái)，我們將結(jié)合環(huán)保局查處的典型案件，就可以清晰判斷出違法“雷區(qū)”了。
超量排放
今年9月，中山市環(huán)保局查處的一家制線廠，其實(shí)際排放污水量已經(jīng)超出中山市環(huán)保局出具《關(guān)于中山市民眾鎮(zhèn)某制線廠項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表審批意見的函》規(guī)定6700噸/年的標(biāo)準(zhǔn)的5.8倍。
該行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第十條“排放水污染物，不得超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)”的規(guī)定，屬于“超總量排放水污染物”的違法行為。該工廠被罰款人民幣210000元。
通過(guò)非核定的排污口排放污染物
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)某單位凌晨還在生產(chǎn)，環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)該單位的液相反應(yīng)車間、氨瓶房和廢水池中間區(qū)域的地面和廠區(qū)氨瓶房地面存有一定的廢水，該廢水呈現(xiàn)淺綠色；在廠區(qū)彩剛房和圍墻中間有一條約50公分寬的明渠，明渠內(nèi)有淡白色的水漬。根據(jù)有資質(zhì)的第三方檢測(cè)單位出具的檢測(cè)報(bào)告顯示，該廢水檢測(cè)結(jié)果超出檢出限，該單位廢水未經(jīng)過(guò)處理就排入外環(huán)境。
該單位違反了《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第二十五條第二款“禁止通過(guò)非核定的排污口排放污染物”的規(guī)定，屬于“通過(guò)非核定的排污口排放污染物”。擬對(duì)其罰款人民幣60000元。
未通過(guò)專門的煙道排放油煙
某餐廳把煮食過(guò)程中產(chǎn)生的油煙，經(jīng)靜電油煙機(jī)收集處理后直接外排至門店市政井口。
該單位違反了《廣東省珠江三角洲大氣污染防治辦法》第十三條第一款：“城市飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者排放油煙、煙塵不得超過(guò)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，油煙應(yīng)當(dāng)通過(guò)專門的煙道排放，禁止向城市地下管網(wǎng)排放油煙”的規(guī)定，屬于“城市飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者排放油煙未通過(guò)專門的煙道或者城市地下管網(wǎng)排放油煙”的違法行為。已對(duì)其罰款人民幣10000元。
在禁燃區(qū)內(nèi)未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料
根據(jù)中山市人民政府出具的《中山市人民政府關(guān)于擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍的通告》【中府通[2018]1號(hào)】中山市全市已劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，禁止燃用高污染燃料。經(jīng)調(diào)查，某單位有一臺(tái)6噸/小時(shí)生物質(zhì)成型燃料鍋爐使用煤作為燃料。
該單位違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第三十八條第二款“在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用高污染燃料”的規(guī)定，屬于“在禁燃區(qū)內(nèi)未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料”的違法行為。該單位被罰款人民幣80000元。
未按照規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置
2018年7月，監(jiān)察人員聯(lián)同中山市機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督管理所執(zhí)法人員到某加油站檢查，委托了某檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)股份有限公司對(duì)該單位6支汽油加油槍進(jìn)行了密閉性、油阻和氣液比進(jìn)行采樣。結(jié)果顯示上述汽油加油槍的密閉性全部不達(dá)標(biāo)，其中4支氣液比不達(dá)標(biāo)，該系統(tǒng)存在不正常運(yùn)行的情況。
該單位上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十七條第二款“儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)、加油加氣站、原油成品油碼頭、原油成品油運(yùn)輸船舶和油罐車、氣罐車等，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝油氣回收裝置并保持正常使用”的規(guī)定，屬于“未按照規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置”的違法行為。已對(duì)其罰款人民幣整50000元。
危廢轉(zhuǎn)移
2018年7月，監(jiān)察人員到某單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該單位將攪拌車間產(chǎn)生的聚氨脂樹脂等裝入包裝桶交給一輛車牌號(hào)為粵T26284的貨車運(yùn)出廠區(qū)，該車沒(méi)有危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸許可證、危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)證書。經(jīng)清點(diǎn)，該車上裝載有聚氨脂樹脂約142個(gè)大鐵桶，約20個(gè)塑料桶，約100個(gè)小鐵桶。經(jīng)稱重合計(jì)2.92噸（含桶重）。另查，該單位轉(zhuǎn)移聚氨脂樹脂的行為并未取得環(huán)保主管部門批準(zhǔn)。
該單位違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十九條第一款“轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單?？缡?、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)向危險(xiǎn)廢物移出地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)。移出地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危險(xiǎn)廢物。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移”的規(guī)定，屬于“未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物”的違法行為。該單位被罰款人民幣60000元。
未驗(yàn)先投
2018年10月，某單位的攪拌車間有部分未建成配套建設(shè)環(huán)境污染治理設(shè)施，且在未能提供該攪拌車間設(shè)備的環(huán)保審批驗(yàn)收等相關(guān)資料的情況下，即投入生產(chǎn)或使用。
該單位違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條第一款“編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用”的規(guī)定，屬于“建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用”的違法行為。該單位被實(shí)行“雙罰制”，分別對(duì)單位罰款360000元和對(duì)單位負(fù)責(zé)人罰款50000元。
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